Soy Walter Mauricio Robles Rosales, abogado peruano, Profesor Principal de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la UNFV, especializado en Derecho Constitucional y Ciencia Política en pre grado y en las mestrías y doctorado.
Director de la Escuela Profesional de Derecho de la UNFV desde enero del 2011 hasta la actualidad. En este Blog, usted podrá encontrar artículos, ensayos y trabajos de investigación sobre Derecho Constitucional, Derechos Humanos, Derecho Administrativo, Ciencia Política, Conciliación, entre otros. Mediante esta página web pongo a disposición de todas las personas mis trabajos, asi como los comentarios de análisis político que realizo a través de diferentes medios de comunicación y eventos académicos que se llevan a cabo en mi país.
martes, 5 de febrero de 2008

PostHeaderIcon La beneficencia pública y su modernización

La Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana (SBLM) es una de las instituciones más viejas del Estado, cuyo origen data del período colonial y atraviesa el periodo de la república bajo una fuerte influencia de la revolución francesa y su principio de igualdad, haciendo obras "pías" de solidaridad. En ese periplo histórico es objeto de saqueos y latrocinios por parte de burócratas corruptos y gobiernos complacientes que la esquilmaron hasta el infinito, con honrosas excepciones. Fue botín de los más altos funcionarios voraces de bienes raíces y de aquellas donaciones que desaparecían por arte de magia.

Las niñas y adolescentes abandonados, ancianos desvalidos, madres jóvenes violentadas sexualmente, toda persona en situación de riesgo o con problemas psíquicos, corporales y sociales, que afecten el desarrollo humano, son las causas por las cuales existen las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social (SBP-JPS), que sin recibir ni un céntimo del Tesoro Público y sometidos a una decimonona legislación, deben cumplir con el mandato de las legaciones.

Cuando la nueva administración llega en octubre de 2006 encuentra a una SBLM, carente de políticas de gestión institucional, sin planificación estratégica, imagen deteriorada, falencia económico-financiera, con una montaña de morosidad, inquilinos precarios, posesión de terceros sin contrato, totalidad de juicios perdidos, vivarachos que cobran alquileres en nombre de la institución, tugurizaciones misérrimas, ausencia de inventario de la cantidad real de inmuebles o estado situacional, escasa gestión de donaciones, deudas a ESSALUD, a los pensionistas, a las AFPs, a la SUNAT, a municipalidades, retraso en el pago del agua, luz, teléfono y haberes de los trabajadores activos, sistema obsoleto de cobranza de los alquileres, en un contexto de desconfianza y desinterés. Y para remate el Estado insensible no adoptó ninguna política de compensación por el uso de predios de propiedad de la SBLM convertidos en hospitales administrados por el Ministerio de Salud, que pudieron darle un poco de respiro a su atosigado presupuesto.

Hoy en día, en el marco de un gobierno que confronta una dura lucha contra la pobreza, la nueva administración ha dado un giro de noventa grados para cumplir su visión, misión, objetivos y finalidades con la persona humana, gracias a una adecuada política que redefine su organización y funciones, integrando acciones que prioricen con oportunidad captar mayores recursos, mejorando la rentabilidad de los activos y articulando alianzas estratégicas apropiadas para dar un servicio eficiente y de calidad en sus albergues, asilos, clínicas, hogares periféricos, comedores y cementerios. Por ejemplo, el Hogar de la Madre ampliará sus servicios instalando un Centro Oncológico de Prevención, gracias a un convenio con la Fundación Peruana del Cáncer, o en alianza con Caritas del Perú se implementarán farmacias con medicinas a bajo costo.

En esta temática de rescate, el Poder Ejecutivo ha presentado el Proyecto de Ley N° 1995-2007-PC, en plena coincidencia con las políticas públicas que implementa el Estado y los objetivos del MIMDES, las 101 SBP y JPS, puedan ceder, transferir o afectar en uso sus bienes inmuebles de libre disponibilidad, a favor del Estado y de los particulares que se encuentren en posesión de los mismos con fines de vivienda. Con esta propuesta no sólo se moderniza la entidad sino además, la hace eficiente, incrementando sus recursos propios para una mayor y mejor inversión social y protección de la población en riesgo.

De ahí que resulta inoportuna la Resolución de Secretaría de Descentralización N° 053-2007-PCM/SD (30-12-07), mediante la cual se pretende absorber a la SBLM, como un organismo más dentro de la férula de la Municipalidad de Lima Metropolitana, con el argumento de la necesidad de descentralizar los servicios, sin advertir la naturaleza jurídica distinta de ambas entidades. Con el agravante de que la decisiones de la municipalidad están permanentemente insufladas de contenidos políticos electorales, pudiendo fácilmente manipular a la población más débil de nuestra sociedad, que vive de las generosas donaciones de instituciones privadas y personas naturales. Maduremos un poco más en materia de descentralización y luego podrá abrirse un debate al respecto. Mientras tanto que las beneficencias se conviertan en fundaciones, es una alternativa seria de reflexión.