Derecho constitucional del Perú

Uno de los más importantes objetivos de toda sociedad democrática es, sin duda, el desarrollo humano. ¿Pero qué es el desarrollo humano? Este es un concepto acertadamente expresado desde 1998 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD), definiéndolo como el proceso de expansión de las capacidades y derechos dentro de un marco de igualdad de oportunidades en el cual todas las personas progresen en libertad. Así pues el Desarrollo Humano (DH) es un proceso permanente en el que al progresar una persona al mismo tiempo deben progresar todas.

Para que se dé el DH es necesario un Estado social y democrático de derecho donde se fomente la igualdad de oportunidades y en donde la libertad sea fundamental para que la personas decidan su vida y su destino, sin ataduras ni cortapisas que la constriñan. Vale decir, el desarrollo humano al trascender el progresismo individual alcanza al colectivo social.

Muchas veces se confunde el desarrollo humano con sus índices los cuales son sus componentes como la educación, la salud, los ingresos, etc. El desarrollo humano busca que las personas tengan mejor educación, un trabajo digno, mejor calidad de vida, una mayor esperanza de vida, una vejez decorosa. Y para ello se requiere no sólo crecimiento económico, sino también justicia social, vale decir, productividad pero con equidad,

Cierto que esta es una gran aspiración, pero no es una utopía. Y la prueba la ofrecen aquellos pueblos que con sacrificio, una clase política inteligente y responsable, con calidad de estadistas han construido en sus sociedades, un contexto de satisfacción de las necesidades básicas del ser humano y han logrado bienestar. A diferencia de la propuesta marxista, el desarrollo humano no considera al ser humano como un medio o instrumento de producción sino como un fin en sí mismo. En consecuencia se requiere expandir la capacidad humana de la persona y del colectivo para que en un contexto de libertad democrática, éste pueda decidir el modo de vida que considere valioso y tener un desempeño acorde como persona humana.

Desde esta perspectiva, en el Perú, el gran desafío que tenemos es el de derrotar a la pobreza y a la pobreza extrema y sus gravísimas secuelas: desigualdad, analfabetismo, alta tasa de mortalidad infantil, remuneraciones bajas, salud precarizada, inseguridad ciudadana, entre otras. Las cifras sobre cada uno de estos sectores, son deprimentes. Por ejemplo, la pobreza, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el año 2006, llegaba al 44, 5%, y la pobreza extrema, al 16, 1%, siendo la sierra rural la más afectada. Asimismo, el Indice del Desarrollo Humano (IDH) que es un indicador aceptado internacionalmente, cuya propuesta es el de introducir un indicador resumen con tres componentes: la extensión de la vida (o la esperanza de vida), el logro educativo (la tasa alfabetizada de adultos y la tasa de escolaridad de la población), y el del acceso a recursos, han graficado los niveles de progreso social por regiones, por departamentos y por distritos.



Por eso, estimo que ha hecho muy bien el gobierno, de plantearse como prioridad, derrotar a la pobreza: bajarla del 44% a un 30% la pobreza monetaria y la pobreza en servicios básicos, y sobre todo, erradicar el analfabetismo. De ahí que tengo que destacar el Informe sobre Desarrollo Humano del año 2009 que acaba de publicar el PNUD, donde se nos da a conocer que el Perú ha ascendido en el ranking sobre desarrollo humano 2007-2008, del puesto 87 al puesto 78. Es decir el Perú ha escalado 9 puntos, lo que en buen castellano significa que los ingresos han mejorado, ha crecido la expectativa de vida, el nivel educativo y la sanidad tienen un significativo avance, se ha incrementado la inversión en investigaciones y desarrollo y la penetración de Internet se está masificando. En esta mejoría junto al Perú figuran China, Colombia , Francia y Venezuela, según el PNUD.

Creo que la tarea del desarrollo humano nos corresponde a todos los peruanos, gobernantes y gobernados, en mayor grado a los que tienen responsabilidades de decisión: gobierno central, gobierno regional, gobierno municipal. Hay que dejar de ser meros administradores de los ingentes recursos que el Poder Ejecutivo ha decidido descentralizar. Y para ello, es imperativo una estrategia de desarrollo integral y sostenido, de mediano y largo plazo, mediante el cual, se ejecuten proyectos de productividad generadoras de empleo, y que hayan sido debatido públicamente por el conjunto de las fuerzas vivas de la región y localidades para que revistan de legitimidad.

De ahí que me pregunto ¿Cuál es el plan de desarrollo del gobierno regional de Lima Provincias ? ¿Acaso hemos debatido y arribado a conclusiones, después de haber convocado y participado la universidad, los colegios profesionales, los partidos políticos, los gremios sindicales, las cámaras de comercio, etc. ?

Creo que los gobiernos regionales no pueden llegar a los niveles de simples pedigüeños, es necesario que se conviertan en poderes ejecutivos e innovativos. Porque si no la población se preguntará con justeza ¿para qué sirven, entonces los gobiernos regionales? Sólo para que un mediático y frívolo Presidente regional se ponga orondamente la franja bicolor en el pecho inaugurando obras ajenas. Bueno, usted qué dice amigo radio escucha.